——今年1-3季度薄弱村扶持工作主要特点
2008/11/11
11月10日，市委农办召开全市扶持经济薄弱村工作例会，各市（县）、区委农办分管主任、主管科室负责人参加了会议。各地分别交流了1-3季度扶持经济薄弱村工作进展情况以及取得的成效；会议围绕薄弱村脱贫标准进行了讨论，并对经济薄弱村年终绩效考核工作进行了部署。
从今年前三季度的发展情况来看，各地通过加大力度，突出重点，开拓创新，不断探索薄弱村扶持的有效途径，扶持工作创新举措多、推进力度大、工作亮点多，转化效好。
江阴：加快标准厂房建设，帮助薄弱村自我发展
市、镇、村三级联动，共同构筑薄弱村长效增收机制。预计今年完成厂房建设50个村，建成标准厂房20.8万平方米，村均达到4163平方米。从2006年下半年起，多方筹集资金，花三年时间，帮助60个薄弱村每村建造3500平方米左右的标准厂房，建设资金由市、镇两级按7：3比例共同负担，去年年底市财政拨出2655万元专项资金，对40个已经办理手续开工建设的薄弱村按照建设进度进行了补贴。到目前为止，全市60个薄弱村已有60个村落实土地指标436亩，村均落实土地7.3亩。其中21个村已完成标准厂房建设，租赁企业进入厂房，投入使用，收取租金，增加村级收入；30个村已开工建设标准厂房，部分村标准厂房主体建设基本竣工，处于装修及外场整理阶段，厂房建成后，村均可增加收入40万左右，有效增强薄弱村自身发展能力
宜兴：挂钩部门结对帮扶，拉动薄弱村快速发展
无锡市级机关的大多数挂钩扶持部门积极按照市委、市政府的统一部署和总体要求，一如既往地对宜兴市经济薄弱村实施有计划、有步骤的扶持。三个季度以来，挂钩部门到村帮助指导工作达673人次，无偿支持薄弱村资金及实物折价488.65万元，其中，无偿支持资金447.65万元，实物折价41万元。市有10个扶持挂钩部门支持的资金都在20万元以上，市国土局为西渚镇筱里村的村道和桥梁改造落实资金达50万元；市烟草局也为杨巷塘门村支持资金40万元用于标房建设；市科技局帮助徐舍潘家坝的标房建造工程支持资金30万元；市劳动局支持徐舍墅东村25万元用于河道清淤工作；市卫生局为屺亭寺前村出资30万元用于该村的公益事业和基础设施建设；市民政局为屺亭胜天村下拨了43万元的扶持金,其中:40万元用于该村的水利改造和卫生服务站建设,3万元用于对全村困难户的支助；市水利局无偿支持新建镇路庄村28万元用于该村的公益事业建设；市供电公司为芳桥屺山村安装了一台400KVA的变压器,解决了该村用电难的问题等等，为加快经济薄弱村的转化奠定了厚实的基础。
锡山：因地制宜，引导村级转型发展
面对当前土地资源开发宏观趋紧的形势，锡山区积极引导各村因地制宜，不断优化村级区域功能定位，合理配置村级可调配资源，实施差别化、错位式发展，走出切合自身特点和优势的发展路子。同时，引导他们加快转型发展的步伐，抓住工业化、城市化发展的有利时机，跳出村域范围通过合股经营置办物业、为园区企业进行配套服务、发展“飞地经济”等手段拓宽村级发展空间。安镇镇嵩山村和胶山村在区、镇两级政府的关心和支持下，分别在大成工业园和锡东新城购置3800平方米标准厂房和1200平方米商业店铺，年可增加村级收入30万元；羊尖镇严家桥村，利用严家桥古镇开发的有利契机，大力发展商贸服务业，在集镇中心地区新建市场和商业店铺7600平方米，年增加村级收入65万元；东港镇朝阳村根据该村地理位置紧靠工业园区的有利条件，积极筹措建造外来人口集中居住区，作为园区发展的配套用房，租赁给入园的企业。
惠山：实施“一村一策”，促进薄弱村协调发展
通过创新工作思路，不断完善村级发展机制，增强经济薄弱村的“造血”功能，实现村级可支配收入稳定增长。按照因地制宜、一村一策、分步实施、分级负责的原则，科学界定帮扶对象，充分挖掘各薄弱村的优势，做到宜农则农、宜工则工、宜商则商，从建立健全经济薄弱村长效增收机制入手，以发展“物业经济”为重点，通过建造工业标准厂房、商业用房、农家乐、打工楼、广告牌、农业产业化经营和特色农业等形式，不断增强 “造血”功能。同时明确了薄弱村增收工作主体，区级在资金和政策等方面给予大力扶持，各级、各部门主动参与、全力支持、做到上下联动、合力推进。
滨湖：强化政策引导，帮助薄弱村持续发展
区委、政府采取了一系列的工作措施，研究出台了《关于促进基层加快形成集体财力稳定增长机制的意见》、《关于促进镇、开发区、街道及村（社区）集体财力增长的考核意见》、《关于促进经济薄弱村（社区）形成集体财力稳定增长机制的意见》等政策意见。为了激励村（社区）加大招商引资力度，发展税源型经济，增强自身实力，区委、区政府今年出台了《关于促进财政增收、增强地方财力的奖励意见》，明确对各镇（街道）街道按当年新增财力的5—10%进行奖励，对开发区按当年新增财力的1—5%进行奖励，并要求镇、开发区、街道要将奖励资金的60%奖励给村（社区）。薄弱村所在镇也研究出台了相应的扶持政策。区在加大政策扶持力度的基础上也加大了资金扶持的力度。
新区：完善发展环境突出经济发展，带动薄弱村全面发展
各薄弱村都立足本村实际，想方设法筹措资金，改善基础设施建设，努力营造良好发展环境。在推进村级经济发展上，新区还通过营造积极的政策环境和服务环境，一手抓先进制造业项目的引进和存量企业的产业升级，着力培育规模型、科技型、财税型企业，一手抓村级服务业规划和发展，把发展村级服务业作为壮大村级经济和村级收入的突破口来抓，村级服务也发展取得突破性进展。今年，5个市级经济薄弱村累计引进、新办二、三产企业27家，累计新建标准厂房20057平方米。（市委农办发展处）